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关于党内选举的基本知识
日期:2016-04-26    来源:

关于党内选举的基本知识

 

1.党的民主集中制

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,也是群众路线在党的生活和组织建设中的运用。党章规定了民主集中制的六项基本原则:

    (1)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

    (2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。

    (3)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

    (4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

    (5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

    (6)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

    2.党的委员会的换届选举

    指党的各级委员会任期届满,召开党的代表大会、党员代表大会或党员大会选举产生新的一届委员会。

    党的各级委员会按期换届选举,是党的组织制度的基本要求,也是保障党员民主权利和加强领导班子建设的重要途径。党的委员会换届选举是党内政治生活中的一件大事,必须严格按照党章和党内有关选举工作条例办事。

    3.差额选举与等额选举

    差额选举是指候选人数多于应选人数的选举。在党内选举中,差额选举的方式有两种:一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举:二是先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后等额进行正式选举(这种方式即称为“差额预选、等额选举”)。

    等额选举是指候选人数与应选人数相等的选举。党内选举中,目前实行等额选举的,主要有党的中央政治局委员,中央政治局常务委员会委员,中央纪律检查委员会常务委员和书记、副书记,党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记。党的基层组织的书记、副书记经上级党组织批准,也可以实行等额选举。

    4.选举人与选举人意志

    选举人是指选举中具有选举权的人。党内选举中,在不同情况下,选举人的对象各不相同。在直接选举中,每个有选举权的党员都是选举人。在间接选举中,每个正式代表都是选举人。在委员会全体会议的选举中,委员会的每个正式委员都是选举人。

    选举人意志是指选举人在选举中按照自己的意志对被选举人作出的选择。党章规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志。”为保证选举按自己的意志行使选举权,主要有以下措施:

    (1)选举采用无记名投票的方式;

    (2)候人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论,使选举人充分发表意见,并根据多数选举人的意见确定;

    (3)选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人;

    (4)对妨害选举人行使民主权利,或对检举选举中违纪行为的人进行压制、打击报复的,要按违纪进行处理;

    (5)党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举,如果发生违反党章的情况,上一级党的委员会在调查核实后,应作出选举无

效和采取相应措施的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正

式宣布执行。

  5.预选

  指在党内选举中,为确定正式候选人而进行的选举。召开地方各级党的代表大会、基层党员代表大会或党员大会选举产生党的委员会(纪律检查委员会)委员,一般可先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。实践证明,在党内选举中实行差额预选,有助于选举工作的组织实施。

  6.候选人、候选人初步人选、候选人预备人选

  在党内选举中,所谓候选人是指选举时被确定为选举对象的人。候选人必须是有被选举权的人。必须根据多数选举人的意见确定候选人。

    候选人初步人选是指在党内选举中,由召集党的代表大会、党员代表大会或党员大会的党的委员会、代表选举单位党的委员会,在组织所属党组织和党员进行推荐提名的基础上,提出的委员会或代表候选人意向性人选。

    候选人预备人选是指在党内选举中,在对候选人初步人选进行考察的基础上,根据规定的要求和程序,由召集党的代表大会、党员代表大会或党员大会的委员会、选举单位党的委员会提出的委员或代表候选人预备性人选。

    党员代表大会代表和委员会委员候选人预备人选.必须经委员会集体讨论确定,并报上级党委审批。

    7.选举的有效人数

    选举的有效人数是指进行选举时,参加选举的有选举权的选举人必须达到的数量。没有达到规定的有效人数,不能进行选举。《中国共产党地方组织选举工作条例》规定,召开党的地方各级代表大会,“参加选举的人数超过应到会人数的半数,方能进行选举。”<中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,党的基层组织召开党员代表大会、党员大会和委员会进行选举时,“有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。”需要注意的是,<>

党的地方各级委员会会议进行选举时,有效人数要按《中国共产党

地方委员会工作条例(试行)》的规定执行。

  8.监票人与计票人

  监票人是指进行选举时,对投票选举进行监督的人员。在党内选举中,必须设监票人,必要时可以设总监票人,对投票选举包括清点选举人数、发放选票、投票、计票等进行监督。

   计票人是指进行选举时,清点和计算选票的人员。在党内选举中,必须设计票人,在监票人监督下负责清点选举人数、发放选票、清点选票、计算选票等。

  9.弃权票

  弃权指在选举或表决时,选举人或表决人自愿放弃自己的全部或部分选举权或表决权的行为。

    《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定:“选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票,也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。”在党内选举中,选举人应慎重对待自己的选举权,不要轻易弃权,尽鬟表明自己的态度。但确实无法确定自己的意见时,也可以弃权。因此,选举时投弃权票,也是选举人的一种权利,应当得到尊重。对弃权票的计算方法,目前各地做法不尽相同。主要有两种方法:

    (1)把弃权票与不赞成票一样对待,投弃权票后可以另选他人,只要选票上的赞成票数不超过应选名额,即认为该选票有效;

    (2)把弃权票看作是对某一票(或几票)权利的放弃,投弃权票后不能另选他人,选票上赞成票不超过应选名额减去弃权票数的差,即认为该选票有效。

    这两种方法究竟采用哪一种,各地在每次选举前制定选举办法时,可以根据具体情况作出规定,经多数选举人通过后执行。

    10.选举有效与选举无效

    选举有效是对选举给予肯定的一种表述。进行选举时达到或超过有效人数,符合选举办法规定的程序和要求,收回的选票等于或少于发出的选票,即可认定选举有效。

  选举无效是对选举给予否定的一种表述。进行选举时没有达到有效人数,或者违反选举办法规定的程序和要求办事,或者收回的选票多于发出的选票,均可认定选举无效,必须重新组织选举。

  11.选举办法

  选举办法是指进行选举时,规范选举行为的规则。

  党的各级代表大会、基层党员代表大会、党员大会、党的委员会(纪律检查委员会)全体会议进行选举,都必须制定具体的选举办法。选举办法的主要内容有:制定选举办法的依据、选举的任务、提名确定候选人的办法、确定当选人的原则、候选人和当选人名单排列顺序的规定、填写选票的注意事项、监票人和计票人的产生办法、选举的方式和程序、选举的有效性和有效票的规定、选举的纪律等。


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